党的二十大党章修正案在总纲第十三自然段，增写“充分发挥人才作为第一资源的作用”的内容，突出强调了人才引领发展的战略地位，对于深入实施新时代人才强国战略，为到 2035 年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国打好人才基础，具有重要意义。
第一，有利于深化对人才重要地位作用的认识。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。当今世界，综合国力竞争日趋激烈，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。特别是进入 21 世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。我国处在世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临千载难逢的历史机遇，又面临差距拉大的严峻挑战，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。人才是创新的第一资源，创新驱动实质是人才驱动。推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，必须充分发挥人才作为第一资源的作用。二十大党章修正案增写这一内容，有利于深化人才对经济社会发展、创新驱动发展、综合国力竞争重要作用的认识，进一步确立人才引领发展的战略地位，把人才资源开发放在最优先位置，培养、引进、用好各方面人才，不断强化现代化建设人才支撑。
第二，有利于推动人才工作创新发展。党的十九届五中全会明确了到 2035 年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。党的十八大以来，我们全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。同时应当看到，我国人才工作同新形势新任务相比还有很多不适应的地方。比如，战略科学家、顶尖人才、“卡脖子”技术攻关人才、基础研究人才不足，人才政策精准化程度不高，人才发展体制机制改革还存在“最后一公里”不畅通的问题，人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等问题仍然比较突出，等等。二十大党章修正案增写“充分发挥人才作为第一资源的作用”的内容，就是要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，坚决破除妨碍人才充分发挥作用的政策弊端和体制机制障碍，让人才的活力充分迸发，创造的源泉充分涌流。要坚持党管人才原则，坚持人才引领发展的战略地位，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，深化人才发展体制机制改革，着力形成人才国际竞争的比较优势。加强对人才的政治引领，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大事业中来。
第三，有利于推进战略协同，提高创新整体效能。习近平总书记指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”�？萍肌⑷瞬�、创新是密不可分的。党的二十大报告把深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略放在第五部分集中论述，这有利于推动三大战略协同配合，科技、人才、创新作用相互促进。二十大党章修正案在“充分发挥科学技术作为第一生产力的作用”、“充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用”之间，增写“充分发挥人才作为第一资源的作用”，使战略体系更加完整，战略协同更加高效，战略作用更加突出，对于开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，具有重要意义。
*摘自《二十大党章修正案学习问答》（党建读物出版社 2022）
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